杭州这些人太幸福了！最高100万资助、免房租三年、还有社保补贴……
杭州又发福利了！
最高100万资助、免房租三年、还有社保补贴……
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杭州市人民政府办公厅近日印发《杭州市大学生创业三年行动计划（2017—2019年）》，这次行动计划将给在杭州创业的大学生们派发什么“福利”？与往年相比有什么变化？
三年内，力争新成立大学生创业企业5000家以上，吸引大学生来杭创业10000名以上，带动就业25000人以上；资助大学生创业项目900个左右，力争其中60%以上为我市重点发展的产业项目；选拔市大学生杰出创业人才60名左右；培训大学生创业企业负责人1000人次以上；征集中国杭州大学生创业大赛参赛项目3000个以上。
本计划适用于在杭普通高校在校生或毕业五年内的全国全日制普通高校专科以上毕业生。
经学历认证的留学回国人员，取得高级以上职业资格证书的技工院校毕业生，特殊教育院校职业教育类毕业生同等享受高校毕业生创业政策。
高级工、技师培养阶段的技工院校全日制在校生同等享受在校大学生创业有关政策。
取得教育部认可学历学位的国（境）外籍大学生同等享受高校毕业生创业政策。
计划的有效期为三年，自2017年12月15日起实施。
本轮计划较前一轮有以下6个方面的调整：
1、加大资助力度
一是加大对中国杭州大学生创业大赛优秀参赛项目在杭落地转化的扶持力度，大幅调高了三等奖以上项目的资助标准，400强项目可免于评审直接申请无偿资助，资助标准为：400强项目5万元，100强项目8万元，三等奖项目20万元，二等奖项目30万元，一等奖项目50万元，特等奖项目100万元。
二是将大学生创业优秀项目“一事一议”的资助金额由20万元提高到50万元。
2、统筹城乡创业
对四区三县市（萧山区、余杭区、富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市）符合市级无偿资助条件的大学生创业项目，在享受当地项目无偿资助的基础上，由市级财政再给予50%的资助。
3、延长场地支持
对享受场地补贴满三年的成长型大学生创业企业，如果在享受场地补贴的三年内年均销售收入达100万元且年均纳税超过5万元的，可再给予三年免费经营场地（50平方米）或0.5元/平方米•天的场地补贴（最高补贴100平方米）。
4、优化扶优资助
在上一轮政策中，对“年税收100万元以上且带动就业100人以上的大创企业给予10万元的扶优资助”条件门槛较高，为提高政策有效性，这次更改为“年税收100万元以上或带动就业100人以上的大学生创业企业”。
5、鼓励下到基层
鼓励大学生到养老、家政服务和现代农业领域创业。大学生初次创办养老、家政服务和现代农业企业，并担任法定代表人或主要负责人的，给予企业连续3年创业补贴，补贴标准为第一年5万元、第二年3万元、第三年2万元。到农村创业并带动低收入农户增收的，按规定享受扶贫项目支持、扶贫贴息贷款等政策。
6、发动社会力量
推进“智汇杭州”招才引智平台建设，引导社会机构为大学生创业者提供数据驱动支持，并发挥创业发展促进会、创业陪跑基金会等社会组织作用。加强统计、调查分析等基础工作，推进大学生创业信用体系建设，为大学生创业提供良好的社会环境。
大学生（指在杭普通高校在校生或毕业五年内的全国全日制普通高校毕业生）在上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）、杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区、杭州大江东产业集聚区范围内新创办符合我市产业发展导向的企业、担任该企业的法定代表人并依法在该企业缴纳社保，且大学生创业团队核心成员出资总额不低于注册资本的30%的企业，经所在区人力社保局推荐可以申请创业项目无偿资助。
对符合资助条例的大学生创业项目，市人力社保局定期组织专家评审会。由专家对项目进行评分，对专家评分60分以上的项目，给予相应的资助。项目无偿资助分为2万元、5万元、8万元、10万元、15万元、20万元六个等级。
符合条件的大学生创业企业向纳税所在地区、县（市）人力社保部门申报，经区人力社保局现场核实后，进行推荐。市人力社保局审核条件后，组织专家评审。申报单位地址及联系方式如下：
有关部门的联系方式
单位 | 联系地址 | 电话 |
上城区人力资源和社会保障局 | 上城区光复路100号4楼 | 87818802 |
下城区人力资源和社会保障局 | 下城区白石巷256号5楼 | 85237959 |
拱墅区人力资源和社会保障局 | 拱墅区北城街55号人防大厦1118 | 88259665 88297233 |
江干区人力资源和社会保障局 （人才管理服务办公室） | 江干区广景弄6号 | 56135510 |
西湖区人力资源和社会保障局 | 文三西路18号 | 87935170 |
高新区（滨江）人力资源和社会保障局 | 滨江区江南大道100号1623室 | 87702542 |
经济技术开发区人事劳动社会保障局 | 学林街1288号 | 86878786 89898506 |
西湖风景名胜区人力资源和社会保障局 | 龙井路3－1号 | 87179633 |
萧山大学生（留学生）创业园管理服务中心 | 萧山区建设一路66号华瑞中心A座901室 | 83869825 83869826 |
余杭区大学生创业（专家与留学人员）服务中心 | 余杭区南苑街道南大街265号市民之家719室 | 89175382 |
富阳区人力资源和社会保障局 | 富阳区富春街道恩波大道1128号永和大厦 | 63349960 63130891 |
临安区人力资源和社会保障局 | 临安市临东路67号 | 63734416 |
桐庐县人力资源和社会保障局 | 桐庐县城南街道云栖中路828号县人社局二楼大厅 | 58508562 |
| 淳安县人力资源和社会保障局 | 淳安县千岛湖镇排岭南路31号 | 64813775 |
建德市人力资源和社会保障局 （人才市场管理办公室） | 建德市新安江街道电大路18号 （建德市新安江街道新安东路298号） | 64714467 64727003 |
符合条件的大学生村官在杭自主创业的，对创业项目分3万元、6万元、10万元、15万元、20万元五档予以无偿资助；对创业大学生村官实际支付的贷款利息和担保费，3年内分别给予总额不超过4万元的贴息和总额不超过9000元的全额补贴。
个人创业担保贷款额度一般不超过30万元，其中科技成果转化、研发或文化创意类项目，最高额度可提高为50万元，享受全额贴息，予以贴息的贷款利率最高不超过贷款基准利率加3个百分点。
大学生首次创办企业、个体工商户，担任法定代表人或主要负责人，并以灵活就业人员身份连续缴纳社会保险费或由其创办的经营实体为其依法连续缴纳社会保险费12个月以上，可享受一次性创业社保补贴。其中，从事农村电商创业的，农村电商一次性创业社保补贴上浮20%；本市户籍毕业年度离校未就业的高校毕业生，在村级电商服务站实现创业就业并依法缴纳社会保险费满12个月以上的，一次性创业社保补贴标准提高到1万元。
由大学生创办并担任法定代表人或主要负责人的企业或个体工商户，带动3人及以上（不含法定代表人或负责人及已享受其他有关就业创业补助和社保补贴的人员）就业，并依法连续为其缴纳社会保险费12个月以上的，可享受带动就业补贴。每年补贴总额不超过2万元，补贴期限不超过3年。其中，从事农村电商创业并带动就业的，创业带动就业补贴上浮20%。
规模在300人以下的企业新招用毕业2年以内的高校毕业生，办理就业登记并依法为其缴纳社会保险费满12个月的，按企业为高校毕业生实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费之和的标准给予社保补贴。补贴期限为从企业为高校毕业生缴纳社会保险费首月起的12个月。
政策解读
1、实施《杭州市大学生创业三年行动计划》的目的和意义是什么?
答：我市从2008年开始已实施了三轮《杭州市大学生创业三年行动计划》，大学生创业工作取得了明显的成效，走在全国的前列，受到了国务院领导的好评。为深入实施“人才强市”和“创新强市”战略，市政府决定继续实施《杭州市大学生创业三年行动计划》，以继续推动我市大学生创业工作继续走在前列，大力吸引高素质的优秀创新创业人才，为城市国际化和创新驱动发展提供人才支撑。
2、实施《杭州市大学生创业三年行动计划》的依据是什么?
答：2015年6月，国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策举措的实施意见》(国发〔2015〕32号)，浙江省人民政府印发了《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》(浙政发〔2015〕37号)，我市也出台的“人才新政27条”和“就创新政27条”。这些政策文件均明确提出要大力支持大学生创业。
3、《杭州市大学生创业三年行动计划》的主要政策举措有哪些?
答：行动计划对现有大学生创业扶持政策进行了全面梳理，并进行了整合和提升。扶持政策主要包括七个方面内容：一是加大资助力度、扶持初创企业;二是拓宽融资渠道、鼓励做大做强;三是强化教育培训、提升素质能力;四是加强平台建设、加快项目聚焦;五是健全支持体系、提供优质服务;六是加大社保补贴、促进带动就业;七是做好基础工作、营造良好氛围。
4、与前一轮计划相比，本轮计划有哪些区别?
答：我市已实施三轮《杭州市大学生创业三年行动计划》，已形成了较为完备的支持大学生创业政策体系。本轮计划较前一轮有以下6个方面的调整：
(1)加大资助力度。主要体现在两个方面：一是加大对中国杭州大学生创业大赛优秀参赛项目在杭落地转化的扶持力度，大幅调高了三等奖以上项目的资助标准，400强项目可免于评审直接申请无偿资助，资助标准为：400强项目5万元，100强项目8万元，三等奖项目20万元，二等奖项目30万元，一等奖项目50万元，特等奖项目100万元。二是将大学生创业优秀项目“一事一议”的资助金额由20万元提高到50万元。
(2)统筹城乡创业。突破现有财政体制，对四区三县市符合市级无偿资助条件的大学生创业项目，在享受当地项目无偿资助的基础上，由市级财政再给予50%的资助。通过市级财政支持、导师资源下沉等方式，促进创业大学生及其项目向四区三县(市)聚集。
(3)延长场地支持。对享受场地补贴满三年的成长型大学生创业企业，如果在享受场地补贴的三年内年均销售收入达100万元且年均纳税超过5万元的，可再给予三年免费经营场地(50平方米)或0.5元/平方米·天的场地补贴(最高补贴100平方米)。
(4)优化扶优资助。在上一轮政策中，对 “年税收100万元以上且带动就业100人以上的大创企业给予10万元的扶优资助”条件门槛较高，为提高政策有效性，对条件进行适当调整，更改为“年税收100万元以上或带动就业100人以上的大学生创业企业”。
(5)鼓励下到基层。鼓励大学生到养老、家政服务和现代农业领域创业。大学生初次创办养老、家政服务和现代农业企业，并担任法定代表人或主要负责人的，给予企业连续3年创业补贴，补贴标准为第一年5万元、第二年3万元、第三年2万元。到农村创业并带动低收入农户增收的，按规定享受扶贫项目支持、扶贫贴息贷款等政策。
(6)发动社会力量。推进“智汇杭州”招才引智平台建设，引导社会机构为大学生创业者提供数据驱动支持，并发挥创业发展促进会、创业陪跑基金会等社会组织作用。加强统计、调查分析等基础工作，推进大学生创业信用体系建设，为大学生创业提供良好的社会环境。
答：新办大学生创业企业入驻市级大学生创业园的，三年内由创业园所在区、县(市)政府为其提供50平方米以内的免费经营场地;在创业园外租赁房屋用于创业的，三年内由纳税地区财政给予100平方米以内的房租补贴，补贴标准为第一年补贴1元/平方米·天，第二、三年补贴0.5元/平方米·天。对于享受场地补贴满三年的成长型大学生创业企业，如果在享受场地补贴的三年内年均销售收入达100万元且年均纳税超过5万元的，可按前款标准再给予三年免费经营场地或0.5元/平方米·天场地补贴。四区三县(市)可根据当地租金水平，适当调整补贴标准。毕业五年内大学生入驻杭州市小微创业园，可按规定享受小微创业园园内房租补贴。
答：目前我市已有19家市级大学生创业园，分别是杭州市大学生创业园(西湖——浙大科技园)、杭州市大学生创业园(下沙)、杭州市大学生创业园(高新)、杭州市大学生创业园(下城)、杭州市大学生创业园(萧山)、杭州市大学生创业园(拱墅)、杭州市大学生创业园(余杭)、杭州市大学生创业园(上城)、杭州市大学生创业园(富阳)、杭州市大学生创业园(桐庐)、杭州市大学生创业园(临安)、杭州市大学生创业园(杭州职业技术学院)、杭州市大学生创业园(建德)、杭州市大学生创业园(中国计量学院)和位于江干区的赛博创业工场、杭州市大学生创业园(杭州师范大学)、杭州市大学生创业园(淳安)等。各大学生创业园的具体入园条件和流程可咨询创业园所在区人力资源和社会保障局，具体联系方式见附件。
答：符合条件的大学生村官在杭自主创业的，对创业项目分3万元、6万元、10万元、15万元、20万元五档予以无偿资助;对创业大学生村官实际支付的贷款利息和担保费，3年内分别给予总额不超过4万元的贴息和总额不超过9000元的全额补贴。
答：大学生见习训练是以政府补贴的形式，组织大学生在见习训练基地进行实践性训练，积累经验，提高岗位技能，实现顺利就业的举措。见习训练的对象包括：
1、全日制普通高校杭州市区生源毕业学年大学生及离校两年内未就业毕业生。
2、在杭全日制普通高校毕业学年大学生。
符合见习训练条件的学员可在杭州市大学生就业创业服务网(www.zjhz.lss.gov.cn/lemis/netweb/index.jsp)上查阅相关见习岗位。
答：见习训练期间，见习学员与见习基地不建立劳动关系。但见习学员与见习基地双方须签订《杭州市大学生见习训练协议书》。见习训练期限一般为3-6个月。经双方协商一致，参加见习训练的杭州市区生源大学生可将见习训练期申请延期1次，最长可延至一年。
见习训练期限一般为3-6个月，杭州市区生源的大学生见习训练结束后仍未实现就业的，其见习协议可延长至一年。
答：大学生在参加见习训练期间，政府用促进就业专项资金给予一定的补贴，主要是见习学员的生活补贴和见习学员综合商业保险补贴(人身意外伤害保险、附加意外伤害医疗保险)。见习学员的生活补贴不低于杭州市区最低月工资标准，其中70%由政府拨付，30%由见习基地承担;综合商业保险补贴按每人半年50元标准列支。
本计划由市人力社保局就业创业指导处、人才开发和市场处解读。联系电话为：85167758、85066393。
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